混合制企业好不好?

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作为在混合所有制改革试点中,参与过整体设计、实施和推进的企业管理者,从我们的实践来看,混合所有制改革对于企业的创新和发展有着至关重要的作用。 首先,它能够为不同产权主体之间的合作共赢提供制度基础。通过混合所有制的改革,可以实现国有资本和民营资本的双向互动合作,使得两者能够按照市场原则形成协同效应,发挥1+1>2的作用;同时通过产权制度改革,可以建立起所有者与经营者之间激励相容和风险匹配的机制,从而更好地激发企业内在活力和创造力。

其次,它可以有效地优化资源配置效率。通过引进民营资本,可以有效解决国有企业在一些行业和市场中的垄断问题,实现资源的高效配置;另一方面,也可以通过引入外来的战略投资者,实现国有企业对外部市场的突破,拓宽发展路径。 第三,它可以在一定程度上降低企业经营和发展的风险。因为混合所有制企业中存在着不同的产权主体,所以它天然地能够在某种程度上分担风险,特别是风险共担机制能够有效地约束企业经营者的决策,当出现决策失误的时候,也会有相应的责任主体出来承担一部分损失,这对于防范企业运营风险具有重要作用。

第四,它是深化国资国企改革的突破口。近年来,由于国资国企改革面临一系列难题,难以推陈出新,因此许多改革措施都是在原有体制基础上做一些微调,混合所有制经济恰恰可以为这些改革提供新的思路和方向,通过混合所有制的改革,可以探索出一条适合国情的国资国企改革的道路。

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所谓混合所有制企业,是指由国有资本和非国有资本共同投资设立的企业,该类企业的特殊之处在于其出资方不仅包括了传统的国有企业,还包括非国有性质的公司、不同所有制性质的事业单位等。与传统国有企业不同,混合所有制企业中的国有资本一般并不具备绝对优势地位,国家也不直接干预企业的具体事务。

混合所有制企业作为一种投资形式,有其独特的优势。一方面,国有资本有雄厚的资金实力并能享受政策上的扶持,而非国有资本则更具有市场竞争活力、更能够灵活地把握市场动向,二者结合在一起既能解决非国有资本在市场中资金不足的问题,又能有效发挥国有资本的强势力量,二者优势互补,能够在市场中占据有利地位。另一方面,国有资本与非国有资本混搭后,由于非国有资本的性质决定,能够带动国有资本进行形式的创新、打破传统国有企业的僵化思想,对促进国有企业改革有重大意义。

尽管混合所有制企业前景良好,但是其现实发展情况却不容乐观。目前,全国仅有200家中央企业,18000多家省级企业,占国有企业总量不足1%,在资产总量中的占比也仅为30%左右,可见其数量之少,规模之小。产生该现象的原因在于国家对国有资本转让行为设定了诸多限制和约束。按照相关规定,对于国有企业的投资行为和产权变动都应当通过产权交易市场集中进行,通过市场发现价格,发现投资人,该要求虽然减少了混合所有制企业的随意性,防止了暗箱操作,但同时也增加了投资行为的限制和程序,提高了交易成本。另外,由于混合所有制企业中国有资本并不具有控股地位,企业并不再受制于国家意志,因此很难达到最初国有资本投入时的预期目标,使很多拥有优质国有资产的企业也纷纷“敬而远之”,宁愿放弃这部分收益,也不愿意推行混合所有制改革,从而阻碍了混合所有制企业的健康发展。综上,应当国家在制度、政策上对混合所有制企业的投资、运作予以更多扶持,同时做好国有股权的定价和交易监督,切实保障国有股权收益。

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