美国私营部门是什么?
美国的“私有部门”其实是个很奇怪的术语,它指的是除了联邦政府、州政府和地方政府之外的所有实体(企业、非盈利组织等)。这些实体的总产出占到美国GDP的差不多三分之一,就业的三分之一,税收的三分之二。对这三个部门的宏观经济统计是美国宏观统计的重要组成部分。 美国财政部下属的统计局(Bureau of Economic Analysis)提供各种类型经济的GDP和就业数据。它们按照经济产权的不同将经济部门分为三大类,即政府(government),私人(private)和企业(business)。
政府的GDP包括联邦、州和地方政府提供的所有产品和服务。
私人的GDP包括个人消费、投资和出口减去进口所形成的产品和服务。这部分GDP也被称为私人国内生产总值(purely private domestic product)或PNDP。
企业的GDP包括企业生产的产品和提供的服务,无论是否用于最终消费、投资还是出口。
当然,这个分类只是理论上的划分。许多产品或者服务在一个经济运行中很难完全归于某个类别。比如医疗,教育,住房等通常归入私人部门,但其中又有不少项目是由政府直接或间接提供的。同样的,基础设施的建设与维护通常被看作是政府行为,但是其中的融资却常常涉及企业。因此这三个部门的边界并不是那么清晰。 但是这种划分还是有其意义所在。
首先,这三类经济活动分别对应了三个不同的税基,因而对税收的贡献也有很大差别。 第二,由于政府的支出基本上是对公共物品的供给,而私人部门在经济发展中的重要性越来越高,人们对公共物品的需求逐渐转向由市场来解决。因此在财政赤字日益严重的今天,如何协调好政府、企业和家庭的支出比例成为经济学中一个非常热门的话题。 第三,对于货币政策和财政政策的实施效果也会有很大的不同。当经济低迷时,财政政策一般采用增加政府支出的方式带动经济增长。货币政策主要通过调节利率来刺激投资,促进经济增长。如果这样的政策无法见效,会不会有别的措施呢?会不会像中国一样,通过扩大国有部门,特别是国有银行的贷款规模,从而间接支持民营经济的发展呢?这就是一个值得深入研究的课题了。