监管企业是指什么作用?

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“管”这个字很有意思,上面一个“木”,下面一个“竹”——用木做容器来盛放竹子——其实就是在说,监管就是要把握监管对象(也就是被监管者)的质和量两个方面。严格意义上的监管必须同时包含以下要素: ①针对特定的被监管对象;②采取一定的措施或手段;③确保被监管对象的质量或者数量满足要求。缺少任何一项要素,都不能称之为监管。

举例来说,政府对上市公司的信息披露进行监督,这是监管;政府要求上市公司披露更多信息并保证所披露信息真实、准确、完整,这也是监管;同样,审计师对上市公司报表的真实性和完整性发表意见,也是监管。之所以说这些都属于监管,是因为它们都包含上述三项要素。

有的仅含有一项或两项要素,例如有些仅仅涉及信息的发布或报告,并不保证其真实性,这样的行为就不是严格意义上的监管,而是一种信息传播或报告的行为。当然,这种行为也是有意义的,毕竟为公众了解信息提供了方便,而正是由于这些信息对于公众掌握企业真实情况具有重要的意义,所以这些信息应当是可靠的。

在市场经济条件下,许多监管都具有类似的信息传播的功能,但这里的重点在于,这种信息应当是真实的。如果为了便于公众了解情况而提供虚假信息,这种欺骗消费者的行为就应该受到法律的制裁。

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