国有企业能被收购吗？
一、从历史角度看，国有企业的改制与重组几乎都与外部的收购兼并行为密切相关 在过去20年内，我国企业（尤其是国有企业）的改革和重组过程中，来自外部市场主体的收购兼并始终扮演着重要的角色，甚至可以说是推动企业转型和重构的重要力量。 早在20世纪90年代中期开始，随着中国市场经济发展进程的加快和社会主义市场经济体制的逐步建立，国企改革和重组就开始备受关注。
1998年，国家实施债转股政策，将1440亿元银行贷款转为股权，投向106家经营困难的国有企业或企业集团；2003年起，启动央企重组，共涉及央企70余户，整体撤并266家企业；2004年和2005年先后制定《中央企业控股上市公司实施股权激励试点方案》和《国有企业发展混合所有制经济的指导意见》，开始尝试在部分国有控股上市公司推行股权激励计划；2008年后，相继出台《国务院关于资本市场更好服务实体经济的意见》、《国务院关于进一步促进资本市场发展的若干意见》等文件，着力推进融资平台和产业整合，鼓励上市公司通过并购重组扩大生产规模，提高市场占有率。 纵观这些企业改革和重组的案例，我们可以发现，多数情况下，都是先有市场的需求或者企业的诉求，然后才有政府的指导或推动，也就是说，是外在的力量引导着企业走向改革的深处。当然，我们所说的“外”并不是只代表民营和外资企业，还包括其他的所有制形式的企业乃至非企业实体。它们往往借助自身在技术、管理、品牌、资金等方面的优势，通过收购、托管、租赁、联营等多种途径和方式参与到国有的企事业单位中来，从而实现资源的优化配置和企业价值的提升。可以说，国有企业的改制与重组几乎都与外来的收购兼并行为密切相关。 二、目前国企的混合所有制改革正朝着市场化方向稳步推进 进入21世纪后，特别是加入WTO以后，随着外资流入的加速和外企对中国市场的拓展，国资国企改革再次成为舆论关注的焦点。2013年，国务院正式对外发布了《国务院关于深化国有企业改革若干重大问题的决定》，提出了坚持产权多元化和混合所有制的改革目标，并对今后一段时期国企改革的重点领域做出了明确的规定。
近年来，无论是国资委直接监管还是地方国资委监管的中央企业，混合所有制改革都取得了实质性的进展。据财政部发布的《关于2016年度国有企业财务报告编制有关事项的通知》显示，126户央企中已完成混改的达120户，混改率达到95.3%，职工持股比例达到5%以上的有37户。而在已完成的混改项目中，采用发行债券方式融资的达14批、155笔，募集资金1827亿元，有效降低了企业的资产负债率。
可以看到，随着混合所有制改革的深入，我国的国有企业正在悄然发生变化，而外来的收购者也能在这里找到合适的标的。但我们也要看到，混合所有制改革毕竟是一种市场的行为，需要遵循市场经济的规律，需要在政企分开的基础上，通过市场机制来实现资产的重组合并，因此不可避免地会遇到这样或那样的困难。我们认为，只有正确处理好政府和市场的关系，不断完善相关法律制度，确保混合所有制改革沿着市场的方向稳步前行，才能最终实现国企改革的预期目标。