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1983年,深圳蛇口创办的第一个外向型工业园区--太子湾工业村正式开工,占地2.7平方公里,计划投入6亿美元。由于资金不足、人才匮乏等原因,太子湾工业村建设进度缓慢。 1984年底,国务院提出扩大特区范围,增加开发密度和加快建设的思想。为此,国家计委和财政部联合发文,授权广东省人民政府组织协调,集中使用原由各地管理的中央补助资金的固定资产投资专项,统一调配管理;并决定先借给广东省50亿元作为扩大基本建设的资本金,在投资总额中,拨出10%作为风险备用金。

1985年初,为加快太 子湾的开发,经报国务院批准,广东将原用于开办企业的2.1亿元人民币的财政拨款和1.1亿元贷款,以及原用于基本建设的2.7亿元贷款,合计6亿元资金,一次性拨给香港新鸿基国际集团有限公司,作为其开办工业村的费用,具体经营项目由该公司自行确定。这就是著名的“六亿港币激活启动”的历史事件。 新鸿记集团利用这笔资金,邀请世界顶级建筑设计事务所——英国剑桥设计公司,负责太子湾区规划及建筑方案的设计。同时,他们聘请了美国杜邦公司的专家,对土地进行筛选后,开始进行大范围的填海造地工程。 在建造的过程中,他们首创“以港养厂、以厂促港”的新模式,即先用港口建成物流园区,然后用园区的收益建工厂,用工厂的利润再建新的港口。整个开发区成为循环经济发展的模式,这也是后来产业园区发展所广泛借鉴的模式。 随着基础设施的建设,大批外资企业接踵而来。

为了吸引投资,政府采取一系列优惠措施,包括减免各项税收、给予进口物资免税等待遇。由于进出口贸易额在大批外企进驻后迅速增长,1985年至1987年间,深圳市政府每年都专门设立外贸发展基金,补贴外贸亏损。

到1987年,太子湾已经吸引了近百家外资企业入驻,出口产品达30多个类别、1500个品种,成为当时全国出口创汇的重要地区之一。

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