什么叫国有企业降杠杆?

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最近国务院发布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》,提出1.57万亿元的减杆杠目标 什么是杠杆呢?最简单的说法就是借钱。企业通过借债来扩大生产,提高经济效益,本质上没有问题,但是如果借得太多、还不上,就会增加企业的债务负担和利息支出,从而降低盈利能力甚至导致企业破产。

从经济学角度来看,当GDP增速为6%时,有资本项下开放的国家利率应该在2%~3%之间(参见新古典主义大师米尔顿•弗里德曼的经典论文《论价格政策和汇率政策》),但目前我国的贷款利率大约是在4%~6%之间,显然过高了。在这种情况下,一方面企业融资成本太高,另外一方面国家采取货币宽松政策、降息降准刺激经济,实际上大部分利益都让利给了银行体系。所以要从根本上解决降杠杆的问题,还需要放松银根,降低实际利率。但这是一个缓慢的过程,因为金融系统积累了很多风险,需要慢慢释放。

回到问题来的,如何理解这个意见中的“去产能、去库存”,其实质就是要减少过剩产能,化解产能严重过剩所带来的通缩压力。在宏观层面,去产能要消除供给冲击,让价格恢复正常水平;在市场机制的作用下,需求会向产能过剩区域集中,从而实现供需平衡,进而达到稳定物价的目标。

目前看来,去库存主要是去除房地产的库存,由于中国目前的房价仍然处在一个比较高的水平,所以去库存是一个缓慢的过程,短期内很难看到明显效果。当然,去产能除了传统制造业的产能以外,还包括一些地方政府和企业所承担的隐性债务产生的通货紧缩压力,这需要一个更为复杂的长效机制来解决。 降杠杆的核心还是在去产能、去库存上面,只有把过剩产能消掉了,价格总水平才能恢复常态,企业资产负债表才能获得修复。否则,资产价格上涨只能靠融资去填补,企业盈利空间被不断压榨,最终可能陷入恶性循环之中。

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国有企业降杠杆,是指国有企业在面临过度举债、资产负债率过高时采取措施降低其资产负债率。国有企业是中央降杠杆的重点关注对象,主要是因为国企杠杆率较高,国有工业企业资产负债率明显高于民营企业和外资企业;国有企业杠杆率增长较快,2004-2015年国有工业企业资产负债率上升9.2个百分点,是非国有企业资产负债率增速的3倍。

国企杠杆率较高的原因,一是国有企业预算软约束问题突出;二是部分金融机构偏好向国有企业违规提供融资;三是部分地方政府出于稳增长、促投资的目的对国有企业直接提供支持。

国企降杠杆的措施包括处置“僵尸企业”、依法惩处违规降杠杆的企业、金融机构、中介机构及相关责任人、加大对企业集团的监管和整改力度、加强债权债务保护等。

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