高速公路会变成企业吗?
高速变成企业,这个命题很有意思! 先给出答案吧,根据现有的公路法和企业法人登记管理条例,高速公路是不可以作为企业注册的! 那么再引申一下这个问题,高速公路变成了企业(注册了公司)会怎么样? 从现有法律来看,应该是不怎么样的…… 但是,从现实角度来看,后果可能相当严重! 我还是拿我国的高速公路管理系统来举例说明吧——目前我国的高速公路的管理体系属于部、省两级管理体制,省级路段由省级交通行政主管部门管理,部级路段(连接两个及两个以上省份的跨省路段)由交通运输部管理。 在这种管理体系下,如果某个省份想要将本省某条高速公路进行企业化管理,首先就需要得到部里的认可,而这一点几乎是不可能做到的(除了某些特殊路段外);其次,就算是得到了部里认可,进行了企业化改革的高速公路也必须在根本上服从于这一层级政府的交通主管部门的领导。 如果这条高速公路想要进行市场化运作,想多拉客少交费或者不交费,恐怕在短期内是能想到的最为彻底的做法就是——挖路,自己挖自己的,别人不要的路面,自己修一个进出口,收取过路费。这虽然是一种“土”办法,但是很实用。 但这种方式最终肯定不能长久下去。
从长期来看,最可能的改革方式是由各级交通运输部门牵头,成立专门的道路养护与经营公司,对国省干线公路包括高速公路进行统一养护和管理,各个路段实行成本核算,按照经营收入抵补日常支出和资本投入的原则进行收费,这样的改策看似能解决高速公路市场运营的问题,但所带来的成本和收益计算问题显然是非常困难的。 当然,还有没有其他的方法,我还在思考中……