社保基金中心归谁管?
这个题目有点大,我尽量回答得通俗一点。 先给答案:社保基金的监管主要涉及四个层面。
1、立法层面——通过立法的形式确定各参与主体的职责和权利义务;
2、政府层面——财政、税务、审计等部门的监管;
3、经办机构层面——社会保险经办机构的内部审核监督;
4、第三方机构层面——会计师事务所等社会中介机构和社会组织的监督。
再来说理由:根据《社会保险法》的相关规定,国务院设立全国社会保障基金理事会,作为全国社会保障基金的监管主体。省、自治区、直辖市人民政府设社会保险基金监督委员会,负责监督检查本行政区域内的社会保险基金管理工作。所以,从立法层面上讲,全国以及各省的社会保险基金都是受有关部门严格监管的。
当然,立法层面的完善还需要在具体的执行过程中不断丰富和完善。那么接下来就是政府层面的监管了。这里主要指财政、税务、审计等部门的监管。
关于政府层面的监管,个人认为最重要的还是财政部门对社保基金的监管。因为按照《社会保险基金财务制度》的相关规定,社会保险经办机构应当建立和完善社会保险基金会计核算体系,制定基金收支预算,并认真组织实施,定期进行决算。同时,社会保险基金财务会计报告应当在规定的期限内报经审计机关审计。
也就是说,社会保险基金的运行必须要按照财务制度的规定进行,并且接受财政部门的监督。而税务部门主要是对社会保险费征收过程的监管;审计部门主要是对社会保险基金的收支及使用情况的审计。
除了政府层面的监管外,我们还要注意以下环节的监管:
第一,经办机构层面的监管。这里的经办机构是指各个社会保险经办机构,其职责主要是编制基金收支计划,实施基金核算和监督,确保基金安全完整。
第二,第三方机构层面——包括会计师事务所等社会中介机构和社会组织。其中社会组织主要包括基金会、社会团体、民办非企业单位等。