社保基金是不是结余?

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社保基金是指,由社会保险机构经办、管理的以基本养老保险基金、基本医疗保险基金等社会保险基金以及国有土地使用权出让收入、彩票公益金等公共资金构成的资金集合。 2019年社保基金的运营状况公布之后,引起了不少人的关注!根据公布的情况显示:2019年的养老金资产规模达到了2.3万亿元,同比增长了7.6%。而且从历史数据上看,社保基金的年度收益率连续多年超过银行定期存款利率和债券回购利率,最高的2015年增幅达到8.3%,最低的2014年也有5.05%的增速。

在众多的理财方式中,社保基金的投资方向较为独特。按照我国现行的基金监管体系,所有基金产品必须实现严格的分类管理--其中社保基金被划分为“非上市投资基金”;而所有非社保基金的产品则全部属于“公募基金”范畴。 这意味着,作为社会公益性事业的社保基金,其投资运作与商业性基金有着截然不同的理念。 “追求长期稳定增值是社保基金的核心价值观之一。”全国社会保障基金会副理事长王忠民曾这样解释社保基金的理财目标。 而这一目标的具体要求就是“保证基金的保值增值”和“防范风险” 为了达成上述目标,《中华人民共和国社会保险法》明确要求,社会保险基金通过信托等方式委托给的,必须由受托人以合法的方式运用于投资经营活动,确保基金的安全和收益。 也正因如此,我们时常能看到诸如国债、银行存款、买卖政府债等等“稳妥可靠”的金融工具出现在社保基金的财务报告中

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社会保险基金是通过国家立法程序设立,通过强制征收方式筹集,用于社会保障支出的专项基金。社会保险制度具有筹资、分散风险和分配调节三大功能,其中最重要的是筹资功能。因此,社会保险基金是为实现社会保险目的而筹集的、具有特定用途的资金,是为支付未来养老金而积累的资金,不能界定为“结余”。从性质上讲,社会保险基金类似于西方国家的“信托基金”,属于负债性质的基金,不属于经营性的资产,不能用于投资股票市场。

但现行法律对社会保险基金的限制投资渠道过于狭窄,只能存银行和买国债,不利于保值增值,应当扩大社会保险基金的投资渠道。当前,把养老基金投资股市问题提上议事日程,主要是针对养老基金的积累部分,拟选择一个合理的过渡方式,建立养老基金投资运营机构,进行市场化、多元化投资运营,实现养老基金的保值增值。按照制度设计,进入市场的养老基金只是结余部分中的绝大部分,养老基金的支出部分和一小部分结余仍然要存在银行。

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