政府公债基金哪里发行？
目前我国的政府债券按发行主体分为两类，一类是中央国债登记结算有限公司代理发行的记账式债券；另一类是全国银行间同业拆借中心代发的商业银行融资券（央行规定的特定机构除外）。 这两类债券的发行过程和方式有相通之处，都是通过中介机构（承销团）以招标方式确认价格后，由中央国库直接向投资者发行。
具体的过程如下： 首先由财政部制定发行计划，确定债券的品种、期限、规模、利率等要素，并委托主承销商组织债券的发行工作。然后主承销商聘请其他承销团成员参与债券的投标，最后以标书确定的时间、价格与财政部签定合同，完成债券的发行工作。
由于发行环节没有市场化的过程，所以会导致债券的发行利率超过市场利率水平，这种资金成本的溢价会随着债券的存续期被传递下去，最终由纳税人分担。相比之下，公司债券的发行就简便灵活的多，它可以直接申请在交易所上市交易，或者采取间接的方式通过中介结构发行，并且发行过程中有一定的市场化操作空间，所以理论上来说能够降低企业的融资成本。
而政府债券之所以会高于市场利率，是因为其中的税收因素导致的无风险收益率上升。