社保基金中心归谁管?

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这个题目有点大,我尽量回答得通俗一点。 先给答案:社保基金的监管主要涉及四个层面。

1、立法层面——通过立法的形式确定各参与主体的职责和权利义务;

2、政府层面——财政、税务、审计等部门的监管;

3、经办机构层面——社会保险经办机构的内部审核监督;

4、第三方机构层面——会计师事务所等社会中介机构和社会组织的监督。

再来说理由:根据《社会保险法》的相关规定,国务院设立全国社会保障基金理事会,作为全国社会保障基金的监管主体。省、自治区、直辖市人民政府设社会保险基金监督委员会,负责监督检查本行政区域内的社会保险基金管理工作。所以,从立法层面上讲,全国以及各省的社会保险基金都是受有关部门严格监管的。

当然,立法层面的完善还需要在具体的执行过程中不断丰富和完善。那么接下来就是政府层面的监管了。这里主要指财政、税务、审计等部门的监管。

关于政府层面的监管,个人认为最重要的还是财政部门对社保基金的监管。因为按照《社会保险基金财务制度》的相关规定,社会保险经办机构应当建立和完善社会保险基金会计核算体系,制定基金收支预算,并认真组织实施,定期进行决算。同时,社会保险基金财务会计报告应当在规定的期限内报经审计机关审计。

也就是说,社会保险基金的运行必须要按照财务制度的规定进行,并且接受财政部门的监督。而税务部门主要是对社会保险费征收过程的监管;审计部门主要是对社会保险基金的收支及使用情况的审计。

除了政府层面的监管外,我们还要注意以下环节的监管:

第一,经办机构层面的监管。这里的经办机构是指各个社会保险经办机构,其职责主要是编制基金收支计划,实施基金核算和监督,确保基金安全完整。

第二,第三方机构层面——包括会计师事务所等社会中介机构和社会组织。其中社会组织主要包括基金会、社会团体、民办非企业单位等。

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2007年12月份以前,我国分别建立了两支社会保障基金:一是企业职工基本养老保险基金,实行企业职工基本养老保险制度,由企业和职工缴费,作为省级统筹基金主要用于地方支付企业退休人员的养老金;二是国家的社会保障战略储备基金,由中央政府集中管理,规模为3000亿元,资金来源包括国有股减转持、各级财政预算安排的资金等。在这两支社会保障基金之外,国家还建立了失业保险基金和基本医疗保险统筹基金。

为了加强城镇社会保障体系建设,管理好社会保障基金,需要明确相关机构的职责,在对现行城镇社会保障基金管理体制进行调整和完善的基础上,强化对社会保障基金的管理监督,提高基金统筹层次和使用效率。这次国务院机构改革,按照精简统一效能的原则,在整合现行城镇各类社会保障管理机构职能的基础上,将原劳动和社会保障部、原人事部的养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险等行政管理职责整合,组建人力资源和社会保障部,同时设立社会保障基金监督委员会,承担统筹协调全国社会保障基金管理的重要职责。

国务院组成部门序列中不再保留劳动和社会保障部、人事部。人力资源和社会保障部管理的社会保险事业管理局和社会保障基金监督委员会合并,具体承担城镇各类社会保障基金的管理职责。主要体现在:

对城镇企业职工、机关事业单位工作人员基本养老保险基金,失业保险基金,城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险基金(以下统称五项基金),分别实行统一垂直管理,单独建账,分账核算;承担经营城镇企业职工基本养老保险金、失业保险金、医疗保险金等国家社会保障储备基金的具体事务工作;拟订企业年金、职业年金基金管理、经办机构管理、社会保险基金管理办法和养老保险社会化管理服务规划并组织实施。

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