美国是分业监管么?

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美国的金融监管体系是由多个部门分别进行的,但监管的目的和核心内容却是高度统一的,这就是维护市场的公平、高效和安全运转。 美国目前设立的金融行业主要监管机构有5个,分别是货币监理署(OCC)、联邦存款及保险公司(FDIC)、证券交易委员会(SEC)、商品期货交易委员会(CFTC)和美国银行(BOA)。其中前四个部门属于联邦政府设立的独立管制机构,最后一个机构属于商业银行内部监管机构。另外还有一个宏观审慎管理部门--美联储(FED)。

这几个部门的职责划分并不是一成不变的,有时候会在特定情况下联合行动或者授权某个机构全权处理。例如今年3月发生的跨国银行破产案中,欧洲最大的银行之一--德意志银行(Deutsche Bank)在美国的主要分支机构因违反制裁规定而被罚2.1亿美元时,就是由SEC和OFAC共同执法的。 从上述机构的设立可以看出,美国是将涉及金融安全的核心制度安排置于一个专门的机构之下,如货币政策由美联储负责实施,而其它几个监管机构则各司其职又相互配合。这种设置的好处是在出现系统性风险的时候能够实现快速响应和危机处置。

在具体监管方面,无论是哪个监管部门都有制定规则和执行法律的权力,并且可根据情况要求金融机构提交报告或提供信息。不过,如果涉及违法,任何机构都可以向有管辖权的法院起诉以追究相关机构和个人的法律责任。

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