“债划”，即债权转让，是指债权人将自己享有的借款债权全部或部分让渡给第三人的行为。 “债务人”，即合同中需要承担债务的人。如果将债权人看成是债务人，那么将债务人看成为新的债权人。在债权转让中，新债权人取代了原债权人，直接向债务人请求债务的清偿；而原债权人则由债权人变成债务人，与债务人之间形成新的债的关系。这种由于债权转让导致债权人、债务人身份发生变化的现象就是法律上的“债的划转”或“债的移转”。 简单来说就是一个债权人把债权全部或者部分转让给别人，别人由此成为新的债权人，并向债务人主张权利。
《合同法》对合同的债权转让作出了规定。根据该法79条规定，债权转让应当通知债务人，未经通知，该转让对债务人不发生效力。但如何才是合理的通知，法律没有规定，司法实践中有不同认识。所以，债权转让是否生效，关键就在于“通知”这一环节能否得到恰当履行。
郭溪烨优质答主债划外员企业就是所欠下的债务，已经超出了自己所负责的能力，而政府为了帮助这些企业走出困境，防止企业破产，而采取的一种处理企业债务的方式，叫做债划外员。
债划外员具体的操作过程是这样的，如果企业欠了银行三千万的债，按照当时企业主在银行贷款时的担保合同，企业主是得用自己的所有财产，和自己的所有收入，来偿还银行的欠款的，对吧？如果这笔钱，这个企业主真的还不上了，那他这辈子估计就过上苦日子了，因为银行会一直跟他收这笔钱。
但因为他所在的城市搞了债划外员政策，所以政府出面协调企业主和银行，最后达成一致：企业主只要在三年之内，还一千万给银行就OK了。那一千万和三千万相比，就是划掉了俩零，差好多倍呀。这个三千万减去一千万形成的二千万的缺口，地方政府给想了一个办法，用后面几家欠款的企业的债，顶前面一家还了钱的企业的债。当然，后续家的企业欠款，要多于前面已经还完了钱的企业。
这样做，对一个城市里那些负债比较多的企业主当然是好事，因为他欠款少了，不会严重影响到他以后的生产和生活，他就有心思和能力，把企业继续做下去。而且越做越大，不断给社会创造就业和税收，政府和银行最终还会获得更多收益。
如果政府不允许企业债划外员，那企业主为了还钱，就会想各种办法，比如把企业的所有资产，甚至家里的所有财产全卖了，然后逃到外地，彻底断绝和银行的联系。这样一来，银行追不到这个老赖，就可能提起破产清算，企业也倒闭了，然后员工都失业了。政府呢，不但拿不到这家破产企业的税款，还得给这些失业的员工发救济金。
