什么叫专项产业基金?
先解释什么是“产业基金”,再解释什么叫做“专项产业基金”,最后简单讲一下我国的产业基金发展状况。 产业基金(industrial fund)也称创业投资基金、风险投资基金,是指由金融家成立并管理,用于投资新兴产业的基金。由于这些基金的宗旨是追求高收益,因此它们多偏爱有潜力成为行业领导者的新兴企业,并愿意投入资金帮助其成长。
从结构形态上,产业基金可分为证券投资基金和有限合伙基金; 从投资方向上来分,可分为创业投资基金和产业投资基金; 根据投资者来分,可分为公募基金和私募基金。 所谓“专项”指的是该产业基金专门投某一领域或行业。
比如,2014年8月3日,中基协正式批准成立的首支以集成电路产业为核心的半导体产业专项基金——国发半导体产业投资基金正式成立。又如,我们熟悉的腾讯创投设立的“腾迅创新工场”,它投资的第一个项目就是涉及医疗的“信诺维”,可以说这是腾迅创新工场设立的专项产业基金,目的是专注于医疗领域的早期项目投资。
目前,我国对产业基金的规定主要集中在公募基金层面,而在私募层面,除了对私募股权投资基金(PE)有一些规定外,其他类型的多属空白。
2007年,原国家发展和改革委等九部门印发了《关于建立防范资本恶意流出和控制严重投机行为的规定》,指出要建立产业投资基金,引导社会资金流向实体经济。这也是有关产业基金的最早规定之一。之后,在2010年和2012年,财政部等部门又发布相关文件,进一步推进了产业基金的发展。 目前我国已经设立了很多产业基金,而且数量还在不断增加。但从实际效果来看,这些基金运作得并不理想。比如有的基金存在募集难的问题,有的虽已成立但长期停滞不前,有的虽有进展但投资项目不多等等。原因何在呢?个人认为,一是我国设立产业基金的初衷是为中小企业提供融资服务,但由于国内目前融资渠道较多且效率不高,所以产业基金并不是企业首选的融资工具;二是大部分产业基金存在盲目跟进问题,没有形成独有的投资风格,从而导致投资成功率不高;三是大部分产业基金缺乏专业的投资人才,对潜在的投资项目进行科学严谨的分析是至关重要的一步,然而很多基金并没有做好这方面的工作。