鱼属什么资产?
生态产品价值实现,首先要明晰产权。《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》《自然资源部关于开展全民所有自然资源资产清查试点工作的通知》等文件对全民所有自然资源的产权状况调查提出了要求,但将自然生态系统提供的文化服务纳入其中还有待进一步研究。从理论上看,按照产权经济学,财产只有被某主体拥有特定产权,才会以一定方式存在。因此,想要将自然生态系统的文化服务价值转化成生态产品,就要给文化服务明确产权。
文化服务的产权包含哪些内容?根据刘家强、郑易生等的研究,文化服务的产权包含了占有、收益、使用、处置等方面内容。进一步说,根据公共池塘理论,文化服务被定义为竞争性的非排他性资源,即某个人使用这种资源就会减少其他人对该资源的使用,但无法排他性的禁止其他人使用,因此,对文化服务的占有与处置被归为公有产权范畴,但使用和增值收益可以被分割成为私有产权。
所以,在生态产品市场化实现途径中,首先在政府管理下利用文化服务的共有产权,同时将文化服务分割为多份单位,通过政府授权的方式,对拥有私有产权的单位进行有偿交易,使其成为可变现的生态产品,即以政府所有、政企联营模式,将文化服务经营、使用的私有产权,授权市场主体经营。
文化服务产权市场中交易主体可以理解为“需求方”和“供给方”。“供给方”应当由有权代表政府的部门来承担,比如文化与旅游部。“需求方”在有偿使用权的市场中,可以是境内外企业或个人。在授权经营阶段,经过公开招标由开发商组织进行经营,获得增值收益。