社保基金可以投资吗?
当然可以,社会保险基金会通过委托投资、直接投资等方式管理运营社保基金资产。 首先,我们看看社保基金的资产规模。 根据《2015年全国社会保险事业发展统计公报》显示, 2015年基本养老保险(简称“社保”)基金总收入4.78万亿元;其中,中央财政筹集社会保险基金3.86万亿元,比上年减少14%,主要是由于企业养老保险基金中央调剂制度启动,部分省份作为上解资金不再进入社会保障基金财政专户。 那么,社保基金都流向了哪里呢?根据该报告, 2015年社保基金支出4.49万亿元,其中,基本医疗保险支出2.88万亿元,失业保险支出3931亿元,工伤保险支出846亿元,生育保险支出699亿元。 社保基金主要的投资方向是养老、医疗、失业、工伤和生育保险等社会事务。
其次,我们再来看看社保基金如何投资运作的。 根据《社会保险法》规定, 社会保障基金坚持长期投资、稳健经营的原则,按照全国社会保障基金理事会规定的基金投资管理和风险管控制度运行。 也就是说,社保基金要按照一定程序进行投资、运作,确保资金的保值增值和安全。
以企业职工基本养老保险基金为例,其收入主要用于支付参保人员的基本养老金,以及社会保险经办机构的管理费用和社会保险基金的利息支出。而支出方面则包括职工基本养老保险基金的支出和单位缴费费率两部分,对于个人不缴纳养老金,只享受退休金待遇的人群来说,这部分的资金来源主要是国家财政补贴。
在投资渠道方面,根据国务院2016年发布的《关于开展基本养老保险基金投资管理试点的通知》, 基本养老保险基金财产由委托财产和投资财产构成。 其中,委托财产是指为开展养老保险基金投资管理业务依法募集的资金;投资项目是指为获取投资收益而进行的具体资产和证券化投资。 同时要求,养老基金必须单独记账、核算,不能与任何政府、部门和个人发生借贷关系,不得从事融资借贷和投资行为,也不能成为任何企业、机构的股东或者所有者。
目前,社保基金已初步实现全国统筹,基金规模也逐步壮大。但是与外国一些成熟的养老金计划相比,我国社保基金的收益还相对比较低迷。如2015年美国公共养老金计划的平均回报率达到6.7%,挪威的国家养老基金的回报率也达到8%以上。如何拓展投资渠道、提高投资效率,将成为今后一段时间社保基金管理中心的重要任务。