美国财政决策由谁做出?

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美国的政治体制是三权分立,互相制衡的,财政部作为行政部门,其领导人的任命需要国会批准(经总统提名,国会投票),但真正的大佬并不是财政部部长,而是美国国土安全部部长。

在金融危机的时候,美国要采取救市措施,当时两党争执不下,于是总统就打电话给国土安全部部长,让他代表自己,以国家安全为由(这个理由可以绕过国会),授权财政部采取紧急行动(主要是直接向企业注入资金,比如对花旗、高盛等)。

后来这个决议被写入法律,也就是TARP( 2008),这个法律的条款授权财政部在危机情况下,可以直接向企业注入资金(回购股票或者购买债券等方式),而不用经过国会的批准,这项权力至今仍在生效。 这个法律条款是由当时的国会通过的,但具体实施中,是由国土安全部授权财政部实施的,真正有权限直接下令的是国土安全部的部长。 所以在美国,财长的权限实际上受到很多制约,尤其是遇到两党之争的时候,他的提案往往会被拖很久,甚至到无法执行的地步;而一旦遇到了特殊事件,需要急功近利的时候,财长也没有完全自主的权利,他必须要寻求别的机构的支持(特别是需要寻求国会中与自己政党派系中议员的帮助),才能实施自己的计划。

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