美国政府的债务谁来还?
美国政府的债务,本质上和美国人民的债务是一样的。美国人民(纳税人)首先向政府借债,然后政府用税款偿还这些债务。 理论上讲,美国的债务就是这么循环的。美国人民先借钱(税收)给政府,政府花这笔钱,然后用其他方式赚的钱来还债(支付利息和本金)。 但是现实没有这么简单。虽然每一美圆债务都是美国人承担的,但是不同美圆的债权和债务人性质是不一样的。比如说,国债是联邦政府借款来花,但社会保障基金的借款是用来养老的,移民局的借款是用来修边境墙的等等。
而且美国有联邦储备系统,这个系统可以自动调节货币发行量,只要物价保持稳定,财政赤字保持一定水平,那么贷款数量也是稳定的。这就像一个水龙头,只要开一个小口,水就源源不断的流出来。
当然,如果物价上涨过快,超过美联储的控制能力,或者国会通过增税来平衡预算,那么贷款就会停止或大幅下降,对经济产生巨大的冲击。历史上曾经出现过大萧条,这也是货币主义的经典案例之一。 现在美国总债务规模约23万亿美元,人均负担约6.8万美元。这个数字其实是很小的,相当于人均GDP的50%左右。而二战时美国军费高达4万亿美元,占国内生产总值的一半以上,却并没有给人民带来沉重的负担。
事实上,美国的负债率(债务总额/GDP)只有77%,比欧洲的低很多。美国经济的活力来源于其庞大的资产负债表,而不是像日本那样靠央行无限量QE(量化宽松)来刺激经济。美国只要保持一定的财政赤字和外汇储备,就可以持续扩大资产规模和刺激经济增长。
现在美国每年财政收入约4万亿美元,支出大约6万亿美元,每年缺口2万多亿美元。如果只考虑联邦层面的支出,那么联邦政府的融资需求大概为GDP的10%,如果加上州和地方部门的支出,那么整个社会的融资需求大致在GDP的12%-13%之间。这个比例实际上不大,低于战后平均数值。
所以,从宏观角度来看,美国政府的巨额债务是合理的,并且可以通过自身努力(加税+控制支出)来解决。但是如果考虑个人层面,那些欠信用卡账的人可不会等美联储加息来解决自己的燃眉之急。同样,如果美国地方政府(州和市镇)的债台高筑无法解决,最终也会通过各种方式来转嫁给居民。