为何支持发展国有资产?
当前我国国有企业总体上已经同市场经济相融合,国有企业总体上已经朝着规范的现代企业制度迈进。作为中国特色社会主义经济的“顶梁柱”,国有企业为推动经济社会发展、保障和改善民生、增强国家综合实力作出了重大贡献。从这个意义上说,支持是基础,是前提,没有国有企业的发展壮大,混合所有制经济就无“混”之基础。
同时也要看到,在国有企业改革发展的过程中,特别是在当前,一些国有企业还面临市场竞争力不强、公司治理结构不完善、经营管理不规范等问题。这些问题如不解决,就会影响国有企业乃至整个国民经济的持续健康发展,还可能引发腐败、侵蚀国有资产以及侵害职工权益等现象。从这个意义上说,对国有企业加强监督管理,防止国有资产流失,是保障和促进国有企业的改革和发展,为发展混合所有制经济提供更强大物质基础的必然要求。
修订后的立法在总则中明确规定:国家完善国有资产管理体制,保障国有资产保值增值,防止国有资产流失;应当建立健全国有资本审计监督体系和制度,审计机关依法对国有资本进行审计监督;国有资本应当遵循市场规律,依照法律法规和公司章程,以市场公允价格和公开、公平、公正的原则进行。这些规定为既大力支持国有企业发展又监督管理国有企业提供了法律保证,对国有企业改革和发展、国有资本健康运行具有重要推动作用。