如何处置好僵尸企业?

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说几个例子,都是真实故事,有些还流传较广,但都不是官方说法(当然官方也不会承认): 故事一:1989年初,某国企产量、质量、销售全部严重下滑,巨额亏损,一天亏一百多万,老板急得不得了,找各种办法就是救不了,后来有人出主意,用机器换技术,把国外那套先进设备搬来,让企业起死回生。企业迅速扩大,利润也上来了。这个故事还被编成京剧《沙家浜》,广为流传。

故事二:还是这个公司,某产品一直亏本,生产多少亏多少,最后实在没法,找人做了个假出口单,把东西运到外地,做了一次虚假贸易,居然就赚了!真是个奇迹!企业因此起死回生,继续存活下去。

故事三:还是这个公司,生产的产品本来市场容量有限,加上被几个大型企业分割市场,所以一直不温不火,利润也不高。后来公司领导一拍脑袋,搞了个大胆的计划:以低价甚至赔钱卖,以量取胜,抢占市场。果然生意越做越大,企业效益也逐渐好转。

故事四:还是这个公司,生产的产品属于高科技产品,需要大量的技术和研究支撑。随着市场竞争的加剧,新技术开发的投入越来越大,公司的资金流渐渐紧张起来。最后终于顶不住压力,申请破产保护……

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做好僵尸企业的处置工作,要遵循以下思路和方法。

立足企业是市场主体这个前提,政府不替代企业作出决策。僵尸企业处置的困难说到底就是利益协调难度大,最集中的体现就是职工安置成本高。政府主要是做好政策支持和服务,为市场发力创造条件、搭台唱戏。比如,某市采取政府统一政策、企业自主选择的方式,制定一次性补贴、解除劳动关系、提前退休等9种安置方式,由职工自主选择,由企业制定安置方案、实施安置。2016年以来,完成8家国有“僵尸企业”出清,安置职工2642人,没有出现上访、闹访等现象。

善于利用市场之手这个工具,让僵尸企业应退尽退。政府的主要职责是当好市场秩序的维护者,为市场机制发挥作用创造良好环境,着力解决企业不愿退出、不能退出的问题,推动供需结构趋于平衡。比如,某省针对“僵尸企业”处置的难点,对2016年“僵尸企业”处置资金需求进行统计,省级财政每年拿出10亿元支持“僵尸企业”处置,同时建立银行、企业、政府三方联动机制。据统计,2015年该省的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、建筑陶瓷五大产能严重过剩行业“僵尸企业”利润是负50.3亿元,2016年处置出清后达到盈利37.9亿元。

用好法治这个利器,防止僵尸企业“僵而不死”。法治是市场经济健康运行的根本保障,是解决僵尸企业问题的长效机制,能有效避免行政手段的短期性、运动性和无序性,防止僵尸企业“僵而不死”。比如,某市2016年成立全国首个地方金融破产庭,集中审理企业破产和金融不良债权案件。2016年,该市共受理破产清算案件220件,是2012至2015年破产案件的4倍,审结60件,通过破产程序化解不良金融债权31.63亿元,破产审判实现历史性转变。

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