地方社保基金由谁管理?

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地方社保基金,主要是指各省、自治区、直辖市设立的社会保障基金。根据《基本养老保险基金的投资管理办法》(人社部令第36号)规定,基本养老保险基金通过购买国债和金融债券的方式,实现保值增值。 2015年之前,部分省份曾委托金融机构管理基金。比如山西省曾委托华夏银行山西分行作为受托机构,负责该省社会保障基金的托管运营;陕西省则将1979年至2003年间,社会统筹和个人账户资金积累的全部本息,一次性委托中国工商银行陕西分行进行专户管理并负责运作。 但这些金融机构并不是真正的基金管理人,只是基金的受托人/托管人而已,并不具有对基金的管理权。 2015年以后,根据国务院的部署,各地陆续成立了社会保险基金管理局,负责统一管理社保基金。随着基金管理体制的完善,原来的受托人/托管人的职责逐步转移到基金管理人中。比如山西省目前就设立了全省统一的养老、医疗、失业等5大类14项基金预算,全部委托给专业投资机构运作管理。

在现有的制度框架下,一般地方政府不会直接参与社保基金的运行和管理,否则就会出现监管套利、内部人控制等问题,影响基金的稳定和安全。

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